Памяти Будапештского меморандума

          Билл Клинтон, Борис Ельцин и Леонид Кравчук в Будапеште,  1994 (russian.rt.com)

Признаюсь: в феврале 2022 года я не верил, что Путин решится напасть на Украину без всякого повода или провокации российских спецслужб. Но это случилось.
 

У меня невольно возникло ощущение некоего déjà vu (дежа вю), напомнив мои чувства в далёком августе 1968 года, когда советские танки давили ростки Пражской весны. Этим и объясняется выбор стихотворного эпиграфа к этому тексту.

В тот август наша семья отдыхала “дикарями” под Одессой, служившей в те времена для не номенклатурных львовян ближайшей  летней морской базой отдыха (на расстоянии одной ночёвки в поезде). Помню, как некоторые из них, опасаясь последствий советской агрессии, ночью впопыхах устремились домой на своих автомобилях. Потом ходили слухи, что одна из автомашин в темноте попала под гусеницы танковой колонны, двигавшейся к западной границе.

Думаю, здесь уместно привести краткий исторический экскурс в события примерно тридцатилетней давности, где под слоем пыли затаились корни февраля 2022 года.

После ликвидации Советского Союза в декабре 1991 года на территории Украины остались стратегические бомбардировщики, шахтные и мобильные пусковые установки для 163-х межконтинентальных баллистических ракет, склады с порядка девяти сотен ядерных боеголовок, а также тактическое ядерное оружие. Эти запасы были третьими в мире после США и России и больше, чем у Великобритании, Франции или Китая. При этом командование, контроль и коды для запуска стратегических компонентов были в Москве.

К тому же в 1997 году кончался срок годности ядерных боеприпасов, и их следовало возвратить в Россию на утилизацию. Советская инфраструктура ядерных сил Украины была очень дорогостоящей (около 200 миллиардов долларов по оценке Кравчука 2021 года), включая в себя спутники и станции космического слежения. Для  поддержки этой системы в работоспособном состоянии потребовалось бы ещё порядка 65 миллиардов долларов. Таких средств в Украине тогда не было. Кроме того, многие офицеры Ракетных войск стратегического назначения уволились и переехали в Россию.

Все тактические ядерные боеприпасы с территории бывшего Союза вывезли в Россию к весне 1992 года. США опасались расползания ядерного оружия и попадания его или радиоактивных компонентов в руки террористов. Так в мае 1992 года Россия, Украина, Казахстан и Белоруссия (как правопреемники СССР по Договору СНВ-1), а также США подписали Лиссабонский протокол как дополнительное соглашение к этому договору. Белоруссия, Казахстан и Украина обязались избавиться от ядерных вооружений и присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на правах безъядерных государств. За безъядерный статус правительство Украины требовало гарантии безопасности и территориальной целостности со стороны ядерных держав (России, США, Великобритании, Франции и Китая) и компенсацию в 2,8 млрд. долларов.

В ноябре 1994 года Верховная Рада Украины приняла закон, согласно которому Украина присоединится к ДНЯО в статусе безъядерного государства только после предоставления Украине ядерными государствами гарантий безопасности в виде соответствующего международно-правового документа.

Так появился Будапештский меморандум – фактически приложение о гарантиях безопасности к Договору о нераспространении ядерного оружия. Он подписан лидерами Украины и трёх стран-гарантов России, Соединенного королевства и США, обязавшихся уважать независимость, суверенитет и существующие границы, воздерживаться от угроз или применения силы и экономического давления, а в случае каких-либо угроз Украине с применением ядерного оружия — требовать от Совета безопасности ООН незамедлительных действий.

Теперь, после аннексии Крыма и военной агрессии в Донбассе 2014 года, а особенно после начала “Специальной военной операции” России в Украине в феврале 2022 года мы уже можем оценить Будапештский меморандум в полной мере. Можем осознать, как тот сумел обеспечить Украине “независимость, суверенитет и существующие границы”, оградить её “от угроз или применения силы и экономического давления”.

Готовившим этот международно-правовой документ не хватило глубокого знания и понимания Истории, а также воображения представить себе в роли агрессора одну из стран, подписавших этот меморандум. Россию – страну, постоянного члена Совета Безопасности ООН с правом вето, наплевавшую на миропорядок, установившийся после Второй мировой войны и лежащий в основе Организации объединённых наций, и развязавшую после Второй мировой большую бойню в Европе.

На кресте

Эрнст Неизвестный: Крест (vladey.net)